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政协上饶市委员会关于进一步提高提案质量的实施意见

WWW.SRZX.GOV.CN??发布时间:2019-05-31 16:46??文章来源:未知

饶协字〔2019〕4号
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? ?为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真落实十三届全国政协关于把提质增效贯穿政协履职全过程的工作部署,全面提高提案质量,更好地发挥提案在人民政协履行职能中的重要作用,参照《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》及《政协江西省委员会关于进一步提高提案质量的实施意见》,提出我市实施意见。
? ?一、进一步提高提案者的质量意识
? ?政协委员要以提案不在多而在精为导向,讲求质量而不追求数量,力争每年集中精力提出1件高质量提案(含联名提案)。政协各参加单位、专门委员会要在提高提案质量中发挥积极作用。各党派团体要对本组织成员中的政协委员个人提案提出质量要求。政协界别、委员小组可在全体会议期间专门研究、酝酿提出本界别、小组提案。政协各专门委员会可将日常调研、视察、协商等工作的成果转化为提案。
? ?1.提出问题要聚焦。主要围绕市委、市政府中心任务,全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,人民群众普遍关心的实际问题,确定选题,持续跟踪,提出提案。
? ?2.反映情况要准确。坚持不调查研究不提提案的原则,以问题为导向,深入基层,深入群众,充分收集资料,核准事实情况和相关政策法律,客观反映事物的本来面目。
? ?3.分析问题要深入。在调查研究的基础上深入思考,深入分析,衡情酌理,把问题说清说透。
? ?4.提出建议要具体。提案中的意见建议应针对问题逐一提出。坚持切口小、道理硬、靶向准,明确具体,做到大处着眼、小处着手。要兼顾实施条件和时机,具有适时性和可操作性。
? ?5.提案撰写要规范。坚持一事一案,实事求是,简明扼要,每件提案字数不超过1500字。
? ?6.联名提案要规范。委员联名提案时,第一提案者应向联名提案者说明提案内容,联名提案者应当了解该提案的内容,避免随意联名、力戒盲目联名、杜绝“被联名”。
? ?二、进一步严格提案的立案审查
? ?1.正确处理提案数量和质量的关系。质量高的提案要做到应立尽立,质量一般的提案,要退回提案者研究修改后再重新审查,切实把提案数量把控在合理范围。杜绝“人情案”“照顾案”“凑数案”。
? ?2.严格立案标准。修订《提案工作条例》及《提案审查工作细则》等制度文件,进一步明确、完善、细化立案要求,严格执行立案标准,坚持质量第一,力求提案有共识、立得住、能办理、做得到。原则上涉及承办单位超过5个的不建议立案,以减少内容繁杂的提案。
? ?3.认真履行审查主体责任。继续坚持全体会议期间大会提案组初审、全体会议闭幕后提案委员会委员复审、提案委员会全体会议终审立案的做法。提案委员会成员应严把提案复审关,要对本人所负责审查的提案认真提出复审意见;提案委员会全体会议应切实履行终审职责,特别要对疑难提案进行充分讨论研究,作出终审决定。
? ?三、进一步优化提案的服务
? ?1.加强业务培训。编写提案工作培训教材,选取好提案的典型进行案例分析,进一步明确好提案的标准。通过委员培训班、党派参政议政专题会议等途径培训提案者,使其了解提案工作相关制度政策,熟知提案工作流程,掌握写好提案的方法。政协全体会议前集中培训提案审查工作人员,正确理解提案审查工作的各项制度文件,提高提案审查工作履职能力,切实承担起审查职责。
? ?2.加强知情明政服务。要与党委、政府协商提案选题素材,印发选题参考,增强提案与党政部门工作的契合度和针对性。以召开委员请谈会、专题协商会、组织委员视察调研等形式帮助提案者扩大知情面。持续推进提案工作信息化建设,加强信息共享,完善提案网上系统查询功能,便于提案者查重、错开或合并选题。
? ?3.加强集体提案的组织引导。加大民主党派、工商联、有关人民团体、专门委员会等集体提案征集力度,强化组织引导,结合各参加单位各自优势和专长,提出集体提案选题方向,加强提案提出之前的选题协商工作,力争多出高质量提案、精品提案。
? ?4.探索建立提案质量评价机制。总结政协提案工作实践经验,加强提案质量评价理论研究,建立提案质量量化指标体系,改进提案办理结果评价标准,逐步建立提案者、承办单位和提案工作机构三方参与、科学公平的提案质量评价机制。
? ?四、进一步发挥提案评先公开的激励引导作用
? ?1.开展年度优秀提案、先进承办单位评选活动。每年评选一次年度优秀提案和先进承办单位,在政协全体会议上通报表扬,并向媒体公布,引导激励提案者不断强化质量意识和精品意识,更好地发挥先进典型的示范引领作用。
? ?2.进一步做好提案宣传、研讨交流工作。充分利用各种媒体渠道,大力宣传优秀提案及落实后的经济社会效益,进一步激励提案者提高提案质量。适时开展提高提案质量研讨和经验交流活动,进一步沟通思想,增进提高提案质量的共识,充分发挥典型经验的示范带动效应,推动我市政协提案质量的整体提高。
? ?3.强化社会对提案质量的监督。探索提案向社会公开的有效途径,逐步实现能公开则公开,部分内容敏感的延后择机公开,主动接受社会监督,倒逼提案者不断提高提案质量。
? ?五、进一步加强提案工作的组织保障
? ?1.政协常务委员会要进一步加强对提案工作的组织领导。统筹研究和部署提案工作,定期听取工作汇报,及时研究解决工作中的困难和问题。加强提案工作制度化、规范化、程序化建设,推动党委、政府建立健全党政领导领办重点提案制度,坚持和完善提案办理监督评议、提案办理协商、优秀提案评比表扬等制度。
? ?2.充分发挥提案委员会的综合服务作用。提案委员会作为政协常务委员会和主席会议领导下负责提案工作的专门机构,要始终把提高提案质量作为提案工作的立足点,认真履行提案征集、提案审查职责,完善提案工作运行机制,加强与相关方面联系协调,不断提高提案工作服务水平。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年5月23日
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