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张保卫:中国人民政治协商会议上饶市第四届委员会常务委员会工作报告

WWW.SRZX.GOV.CN??发布时间:2019-02-28 09:57??文章来源:未知

? ?各位委员、各位同志:
? ?现在,我代表政协上饶市第四届委员会常务委员会向大会报告工作,请予审议。
? ?2018年工作回顾
? ?过去的一年,中共上饶市委站在充分发挥我国政治制度优势的高度,大力加强了对政协工作领导,及时下发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》。一年来,市政协常委会致力于服务改革发展中心、反映基层群众民心、凝聚社会各界人心,坚持市委市政府工作推进到哪、市政协工作就跟进到哪,全市政协工作呈现出党委更加重视、政府更加支持、政协更加有为、各方更加配合、社会更加认同的良好态势。
? ?一年来的工作脉络,集中在“五个履职”上:
? ?(一)以凝聚共识为“主轴”,推进忠诚履职
? ?靠经常性、制度化学习凝聚共识。在坚持和完善理论学习中心组制度基础上,我们还始终如一坚持“会前学习制度”:即主席会议、党组会议、政协常委会议等,第一项任务、第一个议题就是政治理论学习,风雨无阻、雷打不动。去年,共安排“会前学习”15次,反复系统学习了中共党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想;学习了习总书记在十三届全国人大一次会议闭幕会上的重要讲话、在中央政治局常委会议听取全国政协党组有关情况汇报时的重要讲话、在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话,学习了全国和省“两会”精神、《宪法》和《政协章程》、中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》等,提高了政治站位,增强了政治定力。承办了“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”市委理论中心组专题视频学习会,市县政协委员、乡镇政协联络组长等均参加学习。
? ?靠深入的理论研讨凝聚共识。把“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”的学习研讨作为首要政治任务。成立了领导小组,制定了《市政协党组开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动实施意见》。召开了市政协党组会、主席会、各界别召集人会和政协常委会进行动员部署;组织了市政协党组理论中心组专题学习研讨会、学习宣讲报告会、政协委员集中研讨会;将省市驻县市区政协委员安排参加县市区政协集中学习,举行了两次集中考试。市政协主席会议成员深入各县市区调研指导学习研讨,实现了政协干部和政协委员学习研讨全覆盖。到目前,共收到论文、体会657篇。市政协推荐的《从上饶实践看人民政协这一具有中国特色的制度安排的独特优越性》,刊发省政协《分享》刊物,获得好评。
? ?靠加强党的建设凝聚共识。重点是推进落实了“五个一”:一年一次市委书记与全体委员面对面,委员在政协全会上听市委书记交任务、提要求、作指示,将其作为党委领导政协工作的一个重要方式;市政协党组严格执行《中国共产党党组工作条例》,每年至少向市委报告一次全面工作;政协党组成员每年为机关党员干部上一次党课;每年组织机关委员和干部开展一次缅怀先烈活动;党组成员每季度参加一次支部活动。市政协抓党建的经验,重要媒体进行了报道,在省政协党建工作会议上作了典型发言。
? ?(二)以服务中心为“主线”,推进精准履职
? ?围绕全市经济社会发展重大问题,扣牢扣紧党政中心工作,以一线状态和干劲,深入调查研究、积极建言献策、有效协商议政。一年来,各位主席领题的课题调研任务高质完成,报送《建言献策》45期,党政主要领导批示13件;报送《社情民意》15期,党政分管领导批示3件,推动了有关问题解决。“坚持有事好商量,众人的事由众人商量”,围绕“一府两院”报告开展全体会议协商;围绕小区物业管理规范化、非遗文化保护、推进幼儿教育普惠化、解决中小学“大班额”问题等召开协商请谈会,委员与分管领导面对面协商,体现了与党政决策部署的合拍共振。
? ?精心选题协商议政。用好用足政协话语权,聚焦重大决策、重点工作、重要事项协商建言。精选乡村振兴、生态示范区建设、推动金融业支持实体经济发展、社区依法治理等议题,在组织委员调研基础上开展各类协商,提出对策建议。去年委员提交大会发言204篇,形成协商成果报告67份,意见建议745条,党政领导高度重视、作出批示,有关部门抓紧研究解决,协商成果很快进入“办理进行时”。
? ?精心命题资政建言。围绕“大美上饶”建设,按照大格局、小切入、能议透、可落实原则,以发展大数据、农业供给侧结构性改革、城乡环境整治、推进饶信文化进校园、“民告官”案件实施“庭前协商”、加强中小学校生命、生存、生活、生理教育和学生抗挫折教育、秀美乡村建设中的文化注入等主题,召开中、小型协商会,提出有价值、有分量的意见建议,为党政及有关部门决策提供参考。主动和省政协沟通,将“上饶市新能源汽车产业发展”作为子课题纳入省政协“全省高新技术产业发展”课题,提出了“搭建创新驱动、本地销售两个平台,突破资金短缺、联动发展、充电设施三大瓶颈”建议。开展了“地产汽车惠上饶市民”调研,提出了“更新出租车品牌、补贴共享汽车企业、加快充电桩建设”等建议。围绕帮助企业融资,深入开展“上饶市产业基金培育和使用情况”调研,助力政府投融资平台转型升级。开展了“上饶高铁经济试验区暨大数据产业发展建设”、“上饶高新技术企业和产业发展”专项视察协商,切实发挥协商议政“尺寸之功”助推“大局之要”功效。
? ?精心点题聚智献策。把推进农村环境整治、推进文旅融合、打造朱熹、辛弃疾、陆羽三条旅游特色线路、生活垃圾分类处理、有效应对人口老龄化和养老服务业发展等作为特色协商课题。召开了生活垃圾分类处理工作协商请谈会、社区网格化服务管理视察协商会、公共文化服务体系建设协商议政会、城郊仙姑山开发专题协商会,提出系列意见建议,得到有关方面关注和重视。
? ?精心推进提案办理协商。扎实做好提案办理协商的规划、组织、协调、督促、服务工作,进一步完善提案工作各方之间的沟通协商机制。市委市政府对政协提案办理高度重视,明确承办单位和部门“一把手”为提案办理第一责任人。所有提案均得到按时答复;坚持主席、副主席督办重点提案、监督评议办理单位等机制,有效推动提案办理“落实率”不断提升,2018年政协提案被解决、基本解决或列入计划解决的达到98.5%。
? ?(三)以改善民生为“主责”,推进为民履职
? ?常委会坚持以人民为中心,围绕重大民生事项,推进为民履职。
? ?强化主动作为,积极关注民生。去年,提交民生类提案78件,解决民生问题140个。推动营商环境提升优化、推进中心城区教育和卫生发展、狠抓城乡精细化管理等提案,得到市党政和相关部门采纳落实。50个政协委员工作室深入开展民意诉求调查,收集提交社情民意信息500多条。蒋陆平委员工作室提出增加男教师比例、给男教师更多支持的建议,谢艳珍委员工作室提出加快建立四点半学校、探索社区教育与学校、家庭教育衔接互动的建议,杨寿顺委员工作室提出拆除“五小”门口棚户区、给“二小”增开侧大门、防止校门口过于拥堵导致踩踏事故的建议,张有福委员工作室提出新建社区应配套老年人日间照料中心的建议,胡艺川委员工作室要求政府加强调控、遏制菜贱伤农的建议,均得到有关领导和部门重视。《中国政协》杂志、《人民政协报》对此作了报道。
? ?强化主动担当,助力脱贫攻坚。深入推进“脱贫攻坚政协委员在行动”活动,一方面继续加大委员捐钱捐物力度。另一方面,发挥智力密集优势,组织科技、教育界委员为农户讲授农业实用技术,组织市区学校委员带名师送教下村、医疗界委员带名医送医下乡。民主党派市委会组织部分界别委员开展“净水直饮机进乡村中小学”、“放飞足球梦想”、“纵横助学基金”捐资助学、“同心共圆”慈善演出等活动。市政协机关扎实推进挂点贫困村如期脱贫,建一座大桥、兴一个扶贫产业、修一条环村公路、造一座文化中心“四个一”任务基本完成。
? ?强化主动为民,推动协商与监督融合。积极探索在协商议政中开展民主监督,紧扣群众关注的食品安全、学前教育、文化建设、物业管理等问题,与党政面对面协商。聚焦“舌尖上的安全”和防震减灾,对市食品药品监管局和地震局工作进行视察协商。注重民主监督精准性和常态化,引导各地探索建立评议监督、专题监督、对口监督、界别监督、提案办理监督等丰富灵活的监督模式。向重点部门派出10个民主监督小组,瞄着问题去,追着问题走,推动问题解决。
? ?(四)以团结民主为“主题”,推进同心履职
? ?充分发挥政协作为统一战线组织的独特优势,引导各界群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。
? ?注重同心助力,延续上饶文脉。政协领导带头研究饶信文化。整合市县文史委、文史馆、特约撰稿员、饶信文化研究会特别是老同志力量,着力开发富有时代精神的饶信文化资源。《饶信文化五百丛书》已出《一百个军事将领》、《一百个革命旧址》、《一百个景区文化故事》。完成了我说、我看、我唱饶信文化“三部曲”。社会力量研究饶信文化成果丰硕,主要有:《饶信地域风貌研究》、《瓦屑坝移民研究》、《上饶民俗生活》、《江万里诗着》、《谢叠山传》、《上饶历史人物印迹》、《朱熹祭祖》、《姜夔格调词研究》等。省政协姚增科主席就饶信文化研究成果作出8次批示,在《饶信文化中的正气篇章——方志敏精神》、《美丽城市必须是有个性的城市》分别批示:“读不完,学不尽的方志敏精神。要依托已有研究成果,整理出若干个方志敏,以激励我们奉献奋斗”;“所提诸多建言,有历史高度、文化深度、现代维度,看经邦济世、经世致用,值得党和政府决策者、政协系统领导者、委员们学鉴”。市委马承祖书记对饶信文化《建言献策》先后作出批示73条,在179期《饶信文化》中批示:“认真研究饶信文化,宣传饶信文化,为上饶经济社会发展服务,精神可嘉!”由市政协创作的讴歌本土原生态民歌手的主旋律电影《幸福山歌》拍摄完成。
? ?注重同心聚力,深化团结联谊。加强统一战线内部重要事务协商协调,支持各民主党派、工商联和无党派人士履行职能、发挥作用,或就共同关注的课题开展联合调研、协商议政,或安排大会发言、党派集体提案、邀请参加视察,支持他们通过政协平台发表意见。坚持政协和民主党派、工商联、无党派人士、人民团体秘书长联席会议制度,共商合作要事。通过举办各界人士联谊会、定期走访、界别活动形式,加强同各民主党派、工商联、人民团体及无党派人士的沟通联系。加强与海外人士、港澳台侨、民族宗教界人士联系,在有关协商会议上邀请他们发表意见。召开全市宗教调研座谈会,推进宗教界扶贫济困;召开“对接海西经济区、服务台侨企业”座谈会,认真做好台资和侨资企业走访活动。两位市政协副主席因公出国,与当地侨民共同诵读《可爱的中国》,引为网上佳话。把握“亲、清”政商关系,主动加强企业界委员、“两新”组织代表人士联络服务。
? ?注重同心协力,加强联合协作。积极做好国家、省和兄弟省市政协来饶考察调研工作,全年接待各地来宾80余批次,在接待中宣传上饶,取长补短。举办了“见证改革开放巨变、开启高质量发展新征程”政协专场新闻发布会。承办了闽浙赣皖四省九市政协工作研讨会。牵头为全国政协委员撰写了《关于推动中央苏区一翼——赣东北苏区发展振兴的提案》。提出并推动实施铅山少数民族乡镇公路建设提案。参加了六省二十五市州政协工作联系会。加强市、县两级政协组织联动,召开了县市区政协主席座谈会。
? ?(五)以从严要求为“主调”,推进高效履职
把加强自身建设作为做好政协工作的重要保障,按照规范有序、务实高效要求,着力提高工作制度化、规范化、程序化水平。
? ?着力提升委员素质。利用各种学习会,组织机关干部学习新知识、掌握新政策。积极建立委员之家,把市政协委员全部划分到专委会,每名委员都有一个固定的专委会联系。制定了委员履职量化考核办法,逐步实现对委员的“档案全覆盖、培训全覆盖、信息全覆盖”。制定了《市政协微信管理十不准》,完善了“微政协”履职平台。采取“送出去、请进来”方式强化委员培训。大力开展读书活动,举行了读书心得交流活动。组织县市区政协分管主席参加市政协协商、视察活动,开设“政协理论讲坛”,布置委员“履职作业”,着力提高委员“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”能力。
? ?着力强化基础作用。各专委会充分发挥自身专业优势,积极承办常委会议、主席会议调研任务。开展了专委会主任在政协常委会上集中述职活动。围绕重大调研课题,积极开展对口协商,积极探索界别活动有效办法。召开全市政协专委会主任工作座谈会,部署建立“委员之家”工作。
? ?着力改进工作作风。开展弘扬方志敏精神、学习《红色家书》活动和“学党史、感党恩、强党性”活动。修订完善内部管理制度,优化机关工作流程,使各项工作有章可循、机关运转有序提效。充分发挥政协委员中中共党员的模范带头作用,严格遵守宪法法律、政协章程和各项纪律规矩,撤销了6名违纪违法的委员资格。
? ?各位委员:总结去年的政协工作,我们深深地感受到:深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,始终坚持中国共产党的领导,是政协“最根本的要求”;坚持为民履职,站稳群众立场,赢得人民群众支持,是政协“最坚实的靠山”;懂政协、会协商、善议政,确保建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处,是政协“最过硬的实力”;围绕中心服务大局,推动实际问题解决,是政协“最无上的殊荣”。同时也感受到,委员履职去年发生了三个新变化:一是政协工作不仅是政协班子和常委会的事,更是全体委员的事,这一年来委员的主体作用更加凸显;二是履职不仅体现在大会期间,也贯穿在闭会期间,这一年来委员履职更趋日常化;三是履职不仅体现在“三大职能”上,也要下沉基层做好事、办实事,这一年来委员与群众走得更近了。因此,去年既是政协工作围绕中心、凝聚合力、求实创新、成果颇丰的一年,也是广大委员融入基层、服务发展、倾心履职、贡献真情的一年。这当中的点点滴滴,我们感受至深。主要有:市委的正确领导永远是政协履职的坚强保障;市人大、市政府和社会各界的鼎力支持永远是政协前进的力量源泉;广大委员的团结奋斗永远是政协事业成功的关键所在。在此,我代表市政协常委会,向大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
“ ? 凡是过去,皆为序章”。回顾去年工作,我们清醒认识到,市政协工作仍然存在一些问题和不足:有些调研和协商议政不够深入,实效不够;有些民主监督如评议部门工作开展得少,力度不够;有些委员履职不够积极主动,作用不强,等等。我们将采取有效措施,积极解决到位。
? ?2019年工作部署
? ?2019年,大事多、喜事多,我们将迎来中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年,做好各项工作意义重大。全市政协工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握新时代人民政协新方位新使命,切实加强党对政协工作的全面领导,在中共上饶市委坚强领导下,顺应新时代,践行新思想,立足新定位,履行新使命,聚焦新目标,落实新部署,充分发挥专门协商机构作用和党建引领作用,更好地围绕中心、服务大局,努力实现协商民主有新加强、民主监督有新作为、成果转化有新成效、委员主体作用有新提升、思想政治引领有新境界。
? ?一、坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,在筑牢信仰之基、补足精神之钙上下功夫
? ? 把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期重要政治任务,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。把坚持党对政协工作的全面领导贯穿到政协履职全过程、全方位;立足新时代人民政协新方位新使命,着力凝聚共识和力量,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚持各种学习制度,组织引导广大委员和机关干部加强理论学习。自觉把落实党的十九大精神、中央经济工作会议精神、省市党代会精神、市委全会精神与政协履职实践紧密结合起来,重要事项向市委汇报,重要问题请市委研究,重要活动向市委报告。树立做好政协工作必须首先抓好政协党建的观念,切实贯彻落实新时代党的建设总要求和全国政协系统党的建设工作座谈会精神,认真学习贯彻中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,创新政协党建工作,建立政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度,实现政协党的工作全覆盖。以党的政治建设为统领,全面推进政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。坚持全面从严治党,压紧压实主体责任,认真履行“一岗双责”,择机召开全市政协党建工作座谈会。以加强政协党建工作为主题,承办“六省二十五市州政协工作交流会议”。
? ?二、坚持以助推高质量跨越式发展为主线,在强化“双向发力”上下功夫
? ?主动把政协工作放到全市工作大局中去谋划和推进,紧盯高质量跨越式发展首要战略,坚持以供给侧结构性改革为主线,广泛协商议政。今年协商计划是:把《政府工作报告》作为全体会议协商内容,把围绕建设现代化经济体系、发展壮大民营经济、推动乡村振兴作为常委会协商议题;把推动工业提质扩量“2050工程”、文旅融合发展、扩大双向开放、“放管服”改革、基础设施补短板、做强全域旅游、城市功能与品质提升作为主席会议协商议题;把生态文明建设、做强工业园区、改善营商环境等作为政协委员协商请谈会内容,提高建言议政的针对性和实效性。围绕促进卫生与健康工作、中心城区农贸市场管理等议题开展对口协商、界别协商。深入探索网络议政、远程协商,开展换届以来协商成果转化“回头看”委员评议。寓思想政治引领于考察视察、调研协商、界别活动中,强化正面发声、宣传政策、解疑释惑。
? ?三、坚持对标新要求,在推进民主监督上下功夫
? ?准确把握“人民政协民主监督是我国社会主义监督体系重要组成部分”的定位,坚持在党的领导下开展民主监督,协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结。在市委领导下,选择有代表性的部门开展民主评议。突出监督重点,将着力点放在党委和政府重大决策部署的贯彻落实上,放到重要民生关切上,着力提高部门对民主监督的认同度。借鉴外地做法,试行党政领导督办重点提案。在政协会议、调研视察、协商议政、提案办理、委员工作室中融入民主监督内容,并充分体现“协商式监督”特点。善于用实例、数据作支撑开展调研监督,找准存在的困难、短板和薄弱环节,设身处地多提建设性意见,做到在参与中支持、在服务中监督。
? ?四、坚持以人民为中心,在履职为民上下功夫
? ?顺应社会主要矛盾新变化,把握发展不平衡不充分的问题在上饶的突出表现,积极主动地反映社情民意,更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。深入开展“脱贫攻坚政协委员在行动”、“社情民意大走访”活动。密切关注教育医疗、养老服务、公共交通、生态环境、城市品质、饮用水质量、文明美丽村居建设等民生关切,通过委员工作室、提案、视察、社情民意等方式,多献富民惠民良策。发挥委员在界别群众中的影响力、号召力,做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝心聚力工作。大力弘扬和践行社会主义核心价值观,做精做优文史资料征编工作,深入开展饶信文化研究,引导委员关注上饶本土文化遗产保护和传承,着力推动文化事业和产业发展。
? ?五、坚持团结民主的主题,在推进团结联谊上下功夫
? ?坚持把发展好中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,坚持以共同的事业感召人、以广泛的协商团结人、以紧密的联系凝聚人。抓住契机宣传好70年来伟大祖国取得的历史性成就,宣传好70年来人民政协的历史性贡献,组织委员广泛参与、深度融入,坚定走中国特色社会主义发展道路的信心。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节,在坚持一致性中尊重多样性,在包容多样性中寻求一致性,找到最大公约数,画出最大同心圆。深化与党派团体的合作共事,健全市政协与民主党派、工商联和无党派人士、新社会阶层代表人士联系制度。扩大与港澳台同胞和海外侨胞的联系交往,支持港澳委员更好地发挥“双重积极作用”。积极开展公共外交和人文交流,讲好上饶故事,传播好上饶声音。密切与民族宗教界人士的联系,及时反映少数民族群众和宗教界人士的意见建议,维护民族团结、宗教和睦。增进与党外知识分子、留学人员、非公有制经济人士的联系,着力推动构建“亲”“清”政商关系。更加积极地引导各界代表人士通过政协平台有序参与协商,合理表达诉求。强化与上级政协、外地政协的沟通联系,努力为“大美上饶”建设营造良好外部环境。
? ?六、坚持一线标准,在加强自身建设上下功夫
? ?树立一线思维,坚守一线状态,追求一线作为,推进作风锤炼再强化、内部管理再优化、创新履职再深化,切实将新时代政协新方位新使命内化于心、外化于行。完善委员工作联络、服务指导、履职考核、综合评价等机制。开展“立足新方位新使命,争当优秀政协委员”主题实践活动。加强与市县区政协的工作联动、协调互动,形成履职合力。加强界别建设,建立和完善界别工作指导、协作和保障机制,实现界别活动规范化、常态化。从严要求政协委员,积极开展“委员履职提质增效”主题活动,建立健全有组织、有制度、有考核的服务管理体系。对委员参与政协活动、参加社会公益活动等情况,及时掌握,记录在案。切实加强专委会建设,推动专委会工作更加活跃、有序。充分发挥市政协“经济顾问”在经济决策咨询方面的作用,向市委市政府提出有质量、可操作的意见建议,促进我市经济社会高质量发展。全面加强政协机关建设,更好地为政协履行职能、开展工作提供有力保障。引导委员更多地沉下去,用深入基层的泥土味、苦干拼搏的汗水味、心系群众的人情味,传递“政协声音”、展现“政协身影”、发挥“政协作用”。
? ?各位委员,同志们!欣逢盛世新时代,改革开放再出发。伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在市委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加务实的作风,更加豪迈的激情,不断开创政协工作新局面,以优异成绩迎接新中国和人民政协成立七十周年!
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